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广东省清远市着力构建全过程预算绩效管理

作者:清远 发布于:2019-05-05 13:55:24 来源:财政部网站
  清远市着力构建“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的全过程预算绩效管理,拓展管理的广度和深度,努力把预算绩效管理工作向纵深推进。
 
 
  一、夯实预算绩效管理基础。预算绩效管理是一项兼具长期性和挑战性的改革。市本级从健全制度体系、指标体系建设、中介机构库建设、专家库建设、实践研究、宣传交流等方面着手,全面夯实基础建设工作。一是规范顶层,健全制度体系。制定中介管理、专家管理、工作方案等办法,为开展绩效管理工作提供系统的顶层规范。二是开拓思路,提升管理水平,健全预算绩效标准体系。按照“由点及线再到面”的工作思路,不断归纳总结,初步建立了分行业、分部门、分项目的标准化指标体系。汇编清远市财政支出预算绩效管理指标体系,指标体系涵盖30个职能部门,共性和个性指标2017个。三是完善机制,提高评价质量,创建中介、专家库。通过政府采购建立多家高校、咨询机构组成的中介专家库,涵盖文化、教育、交通、环保、农林水等21个领域。
 
 
  二、强化绩效目标管理。以建立市级财政资金项目库管理为契机,进一步强化预算绩效目标管理,市级各预算部门和单位按照要求,结合本部门实际情况,全面设置部门和单位项目绩效目标。绩效目标不仅要包括产出、成本,还要包括经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响和服务对象满意度等绩效指标。2015年至今已评审财政资金项目975个,财政资金110.76亿元,专家核减资金15.77亿元,核减率14.2%;重大项目绩效评估2个,涉及财政资金1.39亿元。
 
 
  三、对重大政策和项目进行绩效运行监控。市财政部门着力对重大民生项目实行全过程的绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”,发现问题要及时纠正,确保绩效目标如期保质保量实现。对2016年至2018年5月31日清远市(清城区除外)精准扶贫开发资金和自身帮扶贫困村引导资金进行绩效跟踪调查,绩效运行跟踪扶贫资金11.66亿元。
 
 
  四、开展财政支出绩效评价。通过自评和外部评价相结合的方式,对预算执行情况开展绩效评价。市级所有财政专项资金100万元以上项目全部纳入财政支出重点绩效评价,项目涵盖金融、农林水、城乡社区事务、交通运输、教育、一般公共服务、公共安全、社会保障、科学技术、粮油物资保障、节能环保、医疗卫生与计划生育、文化体育、商业服务业等20多类重点民生领域。2015年至今财政支出绩效评价项目数404个,涉及财政资金55.07亿元。
 
 
  五、强化绩效评价结果应用。以绩效评价结果为导向,提高预算编制的科学性和合理性。一是将预算单位的重点项目绩效评价结果形成专题报告,由市政府在市直单位范围内进行通报。二是将上年度支出评价结果与来年预算编制挂钩,压减结果为中以下项目的预算安排资金。三是将绩效目标评审结果作为项目入库的前置条件,只有评审结果优、良的项目才能进入项目库统筹安排预算。

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