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第八届全国政府采购监管峰会

作者:王少玲 万玉涛 发布于:2015-02-06 18:28:08 来源:政府采购信息报

 

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  图为第八届全国政府采购监管峰会现场。

  

  一年好景君须记,最是橙黄橘绿时。

  硕果瓢香的金秋十月,来自全国各省(自治区、直辖市)政府采购监管部门、中央采购单位、优秀供应商的100多名代表齐聚美丽的泉城济南。10月15日-16日,由政府采购信息报、政府采购信息网联合举办的第八届全国政府采购监管峰会这里成功召开。

  山东省财政厅副巡视员陈祥志、政府采购信息报社社长兼总编辑刘亚利出席峰会并致辞。大会和高峰论坛由政府采购信息报社常务副总编辑张松伟主持。

  本届峰会以"政府采购标准化与绩效管理"为主题,紧扣时代脉搏,聚焦业界热点。与会代表围绕这一主题,深入探讨标准化建设的总体方案和实施路径,宣讲全新理念,提出亟须破解的难题,碰撞智慧的火花,群策群力,建言献策。

  峰会期间,政府采购信息报社、政府采购信息网还对业界专家和读者评选出的"十大精细化管理创新制度"、"十大科学化管理创新制度"、"十大典型政府采购投诉处理案例"以及"政府采购优秀论文"进行了表彰。

  峰会主题紧贴当前热点

  陈祥志认为,峰会以标准化与绩效管理为主题,既突出了当前政府采购监管工作的焦点,也引导了下一步深化政府采购改革的方向。当前和今后一段时期,标准化建设将是实现政府采购科学化、规范化、精细化管理的突破口,也是各级财政部门提高监管水平、降低采购成本、减少法律风险的有效举措。

  陈祥志表示,提高政府采购绩效是各级财政部门一直强调的执行目标,绩效管理不仅涉及采购行为的规范问题,更关系到采购资金的使用效益。今年是山东省财政厅的"绩效管理年",全年工作都会围绕提高政府采购绩效而展开。在加强绩效管理方面,山东提出了一系列措施,例如完善预算编制、调整集采目录、扩大单位自主权限等,受到了相关单位和部门的好评。

  "一年一个主题,一年一个热点,通过每一次峰会的交流与探讨,汇集各地的信息与经验,发挥政府采购专业媒体的桥梁和纽带作用,实现政府采购各方资源信息共享。"刘亚利在致辞中开宗明义,强调了监管峰会的重要意义。

  随后,刘亚利从标准化建设与绩效管理的重要性、迫切性以及当前政府采购制度改革的现状等方面,阐述了政府采购标准化与绩效管理这一主题。她认为,政府采购标准化建设,是基于现阶段我国政府采购发展现状、主要特点和主要任务而提出的一种发展思路,推进政府采购标准化建设对于政府采购制度改革的深化与发展具有重要的前瞻意义和实践影响。加强政府采购绩效管理,则是提高政府采购科学化、精细化管理水平,提升政府采购良好形象和社会公信力的一项重要措施。构建科学、完善的政府采购绩效管理体系,是提高政府采购绩效的题中之义。

  标准化建设应整体提升

  此次峰会上,与会代表围绕政府采购标准化与绩效管理进行了深入探讨。山东省财政厅政府采购监督管理处处长董苏彭、江苏省财政厅政府采购管理处处长戴民辉,分别就本单位、本省政府采购标准化与绩效管理的实践经验作了主题发言。

  董苏彭说,对于政府采购标准化建设,先进理念是关键,科学机制是基础,严谨制度是保障,有效办法是条件,可行规范是前提,简约程序是重点,然后才有统一标准。

  在政府采购绩效管理方面,董苏彭认为,要转变观念、统一认识,明晰职责、科学定位,同时要加大指导,提高绩效。今年,山东省财政厅印发了《关于进一步加强政府采购绩效管理的意见》,提出要从"以机制建设为核心,切实提高政府采购科学性和有效性;以制度建设为根本,切实做到规范可行和注重时效;以搞好服务为宗旨,切实优化政府采购审批管理流程"等方面开展政府采购工作。

  戴民辉表示,随着政府采购改革不断深化和制度体系日益完善,政府采购标准化建设要坚持从程序到内容的标准化,实现整体提升。同时,从政府采购标准化建设的理念、重点和设计等方面打破既有定势,树立前瞻性思维,瞄准改革前沿寻求突破性领域,加强顶层设计,构建政府采购标准化体系。

  戴民辉说,《政府采购法》颁布实施10多年,随着国内改革的深入和国际化进程的加快,依法采购意识日渐深入人心、采购规模和范围不断扩大、采购活动日趋规范。在这样的背景下推进政府采购标准化建设,要坚持高点定位、高位起步的原则和自上而下的方式,组织专业力量对政府采购标准的基本体系、主要目标和评价指标等进行顶层设计,推动各地结合实际进行细化推进和配套完善,形成政府采购标准化建设的整体合力。

  公开化是标准化有效保障

  10月16日上午,围绕"需求管理与采购标准"举行的高峰对话中,6位嘉宾个个演讲精彩,着实让与会代表享受了一顿政府采购信息"大餐"。

  宁夏回族自治区财政厅政府采购管理处处长齐天生认为,像公务用车采购标准、办公家具配置标准等,很多地方都在执行,关键是要有一个更合理、更深度的标准,需要政府采购监管部门在日常工作中做好总结,善于将它制度化和更精细化,这是今后政府采购监管部门的工作重点。

  陕西省财政厅政府采购与行政事业单位资产管理处处长薛亚省说,若能很好地将政府采购需求与资产管理相结合,政府采购活动将会更规范。

  安徽省财政厅政府采购处处长宋宝泉认为,资产配置的标准化、采购需求的标准化和采购预算的标准化是构成政府采购标准化最重要、最关键的因素,三者相辅相成,不可或缺。

  山西省财政厅政府采购管理处处长琚良太说,公开化是标准化最有效的保障。怎么制定和实施这个标准,最好的办法也是公开,通过公开,各项标准都会逐渐变得透明和清晰。

  河南省财政厅政府采购监督管理处处长王书洲表示,通过加强政府采购需求管理,能够促使政府采购活动更加规范、更加透明、更加高效。

  江淮汽车乘用车营销公司副总经理陶智说,作为汽车生产厂家,他们会以客户为中心,以客户需求为抓手,满足客户的需求,并强力执行国家相关标准。

  标准化体现政采本质属性

  结合当前政府采购领域的热点话题,本届峰会专门设置了汽车论坛、IT论坛以及政府代表、企业代表说问题、话需求、提建议两轮座谈,给参会代表提供了更有针对性的专业交流机会。

  例如,在主题为"批量集中采购"的IT论坛上,IT产品采购配置标准的确定、如何做好IT品目批量集中采购工作等话题,是与会嘉宾交流的重点。

  他们一致认为,批量集中采购在节约财政资金、发挥规模效应等方面都非常好地体现了政府采购的本质属性,中央单位和一些地方实施批量集中采购取得的成果、面临的难题、蕴含的商机,值得政府采购相关各方深入研究和探讨。在批量集中采购势在必行的发展趋势下,广大采购人也要转变观念,贯彻落实国家厉行节约的政策要求,配合财政部门、集中采购机构做好这项工作。

  全国政府采购监管峰会经过八年的磨砺,已成为政府采购领域的知名品牌会议之一。论坛上,各位代表畅所欲言,结合自身工作实际,碰撞思想、交流经验,为政府采购事业发展建言献策,并给政府采购信息报社提出了诸多宝贵的建议和殷切希望。与会代表纷纷表示,能从繁忙的具体工作中脱身,专门集中两天时间与业界精英一起交流信息、探讨问题,受益匪浅。

  原标题:探讨标准化建设 推进科学化监管

  政府采购信息报2013年10月30日第1519期1版

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