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盘点 | 每周政采人应知的10件事(3.4-3.8)

作者:赵志明/整理 发布于:2019-03-11 13:10:14 来源:政府采购信息网
   李克强:政府采购要按照竞争中性原则平等对待各类所有制企业
  
  3月5日,国务院总理李克强在十三届全国人大二次会议上作政府工作报告时明确,要着力缓解企业融资难融资贵问题;激发市场主体活力,着力优化营商环境;深化重点领域改革,加快完善市场机制。同时要下大气力优化民营经济发展环境。坚持“两个毫不动摇”,鼓励、支持、引导非公有制经济发展。按照竞争中性原则,在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面,对各类所有制企业平等对待。构建亲清新型政商关系,健全政企沟通机制,激发企业家精神,促进民营经济发展升级。保护产权必须坚定不移,对侵权行为要依法惩处,对错案冤案要有错必纠。要努力打造良好营商环境,让企业家安心搞经营、放心办企业。
  
  财政部:运用好政府采购政策支持中小企业发展
  
  财政部副部长刘伟3月7日在十三届全国人大二次会议记者会上表示,要运用好政府采购政策支持中小企业发展。财政部准备和相关部门一道,对现有的一些办法作出调整。比如规定政府部门每年编制采购预算时至少留30%的额度面向中小企业,提供同样的服务、同样的货物;要面对中小企业,通过设定一定额度来强化这种导向;再就是针对小微企业参与采购竞争给予价格扣除政策,让其有竞争能力;此外,拟建立预付款保函制度,如果企业有了订单,提供了保函,可以提前预付一部分货款。
  
  财政部:各级财政部门不得通过签订阴阳合同为PPP项目融资提供担保
  
  财政部近日发布《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》(财金〔2019〕10号),要求各级财政部门切实防控地方政府隐性债务风险,坚决打好防范化解重大风险攻坚战,扎实推进PPP规范发展。
  
  各级财政部门要将规范运作放在首位,严格按照要求实施规范的PPP项目,不得出现以下行为:一、存在政府方或政府方出资代表向社会资本回购投资本金、承诺固定回报或保障最低收益的。通过签订阴阳合同,或由政府方或政府方出资代表为项目融资提供各种形式的担保、还款承诺等方式,由政府实际兜底项目投资建设运营风险的。二、本级政府所属的各类融资平台公司、融资平台公司参股并能对其经营活动构成实质性影响的国有企业作为社会资本参与本级PPP项目的。社会资本方实际只承担项目建设、不承担项目运营责任,或政府支出事项与项目产出绩效脱钩的。三、未经法定程序选择社会资本方的。未按规定通过物有所值评价、财政承受能力论证或规避财政承受能力10%红线,自行以PPP名义实施的。四、以债务性资金充当项目资本金,虚假出资或出资不实的。五、未按规定及时充分披露项目信息或披露虚假项目信息,严重影响行使公众知情权和社会监督权的。
  
  湖南:发布2019年省级集中采购目录及采购限额标准
  
  湖南省财政厅近日发布《湖南省2019年省级政府集中采购目录及政府采购限额标准》(以下简称《目录》)。根据《目录》,省级政府集中采购目录包含货物类49个品目、工程类6个品目以及服务类4个品目。
  
  另外,省级政府采购限额标准为:货物项目采购预算金额50万元以上;服务项目采购预算金额80万元以上;工程项目采购预算金额100万元以上。全省政府采购货物和服务项目公开招标数额标准:省级为200万元;市州县为100万元。政府采购工程项目公开招标数额标准按照国家有关规定执行。各市州政府集中采购目录及政府采购限额标准由各市州根据省人民政府的授权自行制定。
  
  山西:开展专项整治行动 重点查处18种违规招投标行为
  
  来自山西省发改委的消息,山西省发改委、山西省财政厅、山西省水利厅等8部门将联合开展山西省工程建设领域招标投标专项整治行动,重点查处规避招标、虚假招标、围标串标等18种违规招标投标行为。
  
  本次整治行动于2019年3月1日正式开始,9月20日结束。对存在突出问题以及“零报告”单位,实行重点核查,对敷衍失职的有关单位、个人通报批评。8部门将集中力量严肃处理违法违规行为,同时曝光一批群众反映强烈情节恶劣的违法案件,相关招标人、招标代理机构、投标人、评标专家、招标投标交易平台等市场主体信用记录信息及时报送全省信用信息平台,纳入失信“黑名单”,降低或吊销相关资质,建立退出机制。
  
  辽宁:政府采购进口产品实行统一审批管理
  
  辽宁省财政厅近日发布《关于对2019年政府采购进口产品实行统一审批管理的通知》,要求省直各部门加强进口产品政府采购管理,统筹协调本部门、本系统的年度进口产品审批工作,在2019年初对全年拟采购的进口产品品目、数量、型号等基本信息进行统计、汇总,统一进行专家论证、公示后送辽宁省财政厅进行审批,截止日期为4月30日。辽宁省财政厅将根据审批意见建立年度进口产品采购清单。在年度内,采购人采购清单内的进口产品无需再提供专家论证意见和进行公示,直接向财政部门备案政府采购计划即可。
  
  江西:招标代理机构不得额外要求委托人无偿提供食宿
  
  近日,江西省发展改革委、江西省财政厅、江西省住建厅等联合发布《关于严禁公共资源交易领域违规收费的通知》。该通知要求,交易发起方(招标人、采购人、转让方等)及其委托的中介代理机构,应免费提供标书网上下载和报名等服务(涉密项目除外),不得以任何理由收取标书费、资料费、报名费等费用;中介代理机构向交易发起方收取的服务费,按照公开、公正、平等、自愿、有偿原则,由交易发起方和中介代理人协商确定;招标代理机构收取代理费用,不得再要求招标委托人无偿提供食宿、交通等服务或收取其他费用;严禁任何单位和个人对交易发起方强制指定中介代理机构或强制具有自行招标等资格的单位接受代理并收取费用。
  
  福建:积极开展政府采购、政府购买服务、PPP等项目绩效管理
  
  近日,中共福建省委、福建省人民政府印发《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确,各级政府要加强一般公共预算绩效管理。收入方面,要重点关注收入结构、征收效率和优惠政策实施效果。支出方面,要重点关注预算资金配置效率、使用效益,特别是重大政策和项目实施效果,其中转移支付预算绩效管理要符合财政事权和支出责任划分规定,重点关注促进地区间财力协调和区域均衡发展。同时,积极开展政府投资基金、政府和社会资本合作(PPP)、政府采购、政府购买服务、政府债务项目绩效管理。
  
  南方电网:今年首轮巡视重点关注虚假招标、围标串标等违规行为
  
  来自中央纪委国家监委网站的消息,南方电网公司党组日前召开2019年第一轮巡视动员部署会。此次巡视共派出3个巡视组,分别对属下物资公司、电力交易中心、资产公司等三家近年新成立的专业公司进行常规巡视。
  
  其中,对物资公司将关注落实招标体制改革、健全内控机制情况,对资产公司将关注推进土地资源开发及物业资产盘活、实现国有资产保值增值等情况,对电力交易中心将关注推进电力市场建设、市场化交易情况。重点关注物资公司内外串通、虚假招标、违规招标评标定标、围标串标的廉洁风险,资产公司物业开发、租赁业务领域的廉洁风险,交易中心市场成员准入方面的廉洁风险。
  
  政府采购从业人员培训班将在桂林举办
  
  为进一步提升政府采购从业人员的政策执行和操作水平,政府采购信息报社拟于2019年4月28日-30日在广西桂林举办政府采购从业人员培训班。
  
  培训对象为全国政府采购从业人员。培训内容包括政府采购法及条例精讲,政府采购当事人法律责任梳理;深化政府采购改革要点;如何妥善处理质疑、应对投诉?质疑投诉案例(10个)详解;如何编制好采购文件(招标文件);如何用好评审专家等。

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